建立我国节水高效农业技术体系，首先要解决3个问题，第一，未来节水农业的发展，应走什么样的道路?一个基本的判断就是要走节水高效、节水增效的路；第二，我国节水高效农业技术体系的框架是什么样的?这个框架体系就是常规技术的升级加上高技术的创新，加上基础研究；第三，就是我国农业水资源短缺，它的技术和资金方面的战略应该是什么?要减少水资源短缺所造成的影响，只有通过技术创新、技术示范、产业化基地建设来实现。
我们要构建一个建设高效农业的体系框架，有以下几方面：第一就是关于常规技术的升级问题。对常规技术的升级的方向应该基本上都是按照标准化和规范化的这一方向来升级。这里有关于雨水的积蓄问题、关于高效节水灌溉技术、机械化保护性耕作与覆盖保墒节水制度与高效栽培技术、化学抗旱保水节水制剂等6个方面的问题。
第二就是高技术的创新，包括以下几方面：一是抗旱节水植物基因构建与新品种创制，这是未来可以成为战略竞争的一个焦点问题。抗旱节水基因的构建，是我们从过去仅仅以高产基因构建，变成高产抗旱优质基因的一些综合性技术的创新。二是立足于节水的信息监测，急需加强决策和智能控制灌溉领域的创新。三是节水型的农作制度与农田节水标准化技术。与我国水资源相适应的产业布局、耕作制度，这方面问题争论比较多，提出的问题比较多，有必要拿出一个广泛认可的结论。四是高效能、低消耗的一种灌水材料与设备。五是功能节水生化制剂与新型覆盖材料。六是集雨保水中小型机械与成套设备的技术创新。
关于现阶段我国节水技术评价与升级潜力的问题，农业水资源配置问题，产业结构与农业制度的问题，我们在前面讲到常规技术的升级，高技术创新与科学实验基地，在这样的框架基础上我们必然要构建这样一个平台。节水农业的平台，是一个科学的平台，由3个方面构成，一个是节水信息监测与科学实验基地，二是节水高效农业示范工程，三是节水高效农业产业化工程。未来30年，农业节水需要政府来投入，也需要我们各个企业参与，形成这样一个大的科学平台，使我们的技术升级，使我们高技术创新，使我们的基础战略研究都有这样一个施展舞台.
