自从8月24日南京市政府正式启动“花篮子工程”以来，受到了市民的极大关注和好评，但由于配送能力不足，目前该工程陷入发展瓶颈。
“经过一个多月的试点运行，我们发现市民对花篮子工程还是比较欢迎的，而且也愿意接受这种形式，这说明市民对花卉的需求还是非常大的，市场前景也相当广阔。但在运行中我们也遇到了很多问题，最致命的就是配送能力不足。目前全市的订户只有百余家，而且比较分散，给配送带来巨大压力，目前我们只能勉强维持。”作为首个进行鲜花配送的试点企业，南京绿草地花艺总经理倪志翔告诉记者，为了满足市民的不同消费需求，他们推出了多种形式和规格的鲜花套餐，套餐价格有每月100元、50元和30元不等，第一次配送鲜花时还免费赠送市民一个花瓶，每个月配送5次，每次3支到5支鲜花，品种包括玫瑰、百合、康乃馨等。“花篮子工程”启动后，得到了南京市旅游园林局以及邮政部门的大力支持，邮政部门率先承担起配送任务，但由于订单量少，客户分散，配送成本过高等因素，最终还是退出该工程。目前的配送只能靠雇佣人力车维持。
倪志翔认为，要想走出困境，一方面要继续加大花篮子工程的宣传力度，让更多的市民享受到这项利民工程给他们带来的实惠；另一方面就是扩大配送规模和能力。为此他们投资500万元，在南京市汉中门广场附近兴建了一个占地2600平方米的花卉市场，作为“花篮子工程”的配送中心。这个市场不仅可以将南京周边的花卉种植者吸引过来，成为“花篮子工程”稳定的货源供应商，而且也会逐渐培育起一支庞大的鲜花配送队伍。
针对“花篮子工程”目前存在的瓶颈问题，作为该工程的主管部门，南京市旅游园林局相关负责人表示，“花篮子工程”与“菜篮子工程”、“米袋子工程”一样，都是惠及百姓的一项民心工程，无论遇到什么困难都将继续推行下去，最终让市民享受到订花卉就像订牛奶一样方便、快捷。