11月23日，韩国全罗北道益山市发生H5N1高致病性禽流感疫情。韩国农林部已下令扑杀疫点周围23.6万只家禽，将疫区半径10公里划为禽流感警戒地区。同日，该国京畿道平泽市也发生了疑似低致病性禽流感疫情。由于韩国临近我国，并与我国东部地区同处于东亚-澳大利亚的候鸟迁徙路线上，我禽流感防控工作受到严重威胁。为进一步加强禽流感防控工作，切实落实各项防控措施，防止疫情传入，农业部11月28日发出紧急通知，要求黑龙江、吉林、辽宁、山东、江苏、浙江省等省畜牧兽医部门做好禽流感防控工作，严防韩国疫情传入。
通知要求六省加强禽流感疫情监测和报告工作。加大监测工作力度，对边境地区、候鸟活动频繁地区和候鸟栖息地等重点地区要扩大监测范围、提高监测比例、增加监测频次。要组织基层防疫人员，特别是村级防疫员、动物疫情报告观察员，定期排查疫情，发现疫情及时报告，及时处置。同时，各有关省要组织对边境地区、候鸟活动频繁地区、养殖密集区等重点地区的免疫情况进行全面检查，构筑有效防疫屏障。
通知指出，黑龙江、吉林、辽宁等省要进一步强化各项防控工作，加强境外疫情防堵。要积极协调质检、工商和边防等有关部门，加强边境地区禽类及其产品的流通、贸易监管，严禁韩国禽类及其产品入境；加大查处禽类及其产品走私力度；加强对进出境人员、车辆和物品的检验消毒等工作，防止疫情传入。
通知强调，各省要按照应急预案要求，明确责任和应急处置程序，加强禽流感疫情报告和疫情确诊工作，做好疫苗、消毒药品等防疫物资的储备。边境地区要坚持24小时值班，发现疑似疫情，要及时采集病料，送国家禽流感参考实验室；一旦发生疫情，应立即启动应急预案,采取封锁、扑杀、消毒、无害化处理以及紧急免疫等各项防控措施。