“十五”期间，我国花卉产业快速发展，取得了令人瞩目的成就，同时也为“十一五”的大发展奠定了坚实的基础。随着我国国民经济的进一步发展，我国花卉产业在“十一五”期间还将继续保持较快增长趋势。
首先，我国花卉产业在“十一五”期间要实现“九个建立”和“四个转变”。“九个建立”，一是初步建立生产、科研、市场紧密结合的产业体系；二是建立基本实现资源有效配置、区域布局合理、产品结构协调的产业发展环境；三是初步建立结构合理、产品档次分明、相对规范的市场流通体系；四是初步建立新品种引进培育和种质资源保护利用创新体系；五是初步建立符合行业发展需要的技术推广和技术培训体系；六是建立完善与国际接轨的花卉统计制度和知识产权保护制度；七是建立健全花卉质量标准体系；八是建立对花卉生产经营具有指导作用的信息网络；九是初步建立符合花卉国际贸易规则的出口管理机制。“十一五”期间，我国的花卉产业将进入一个稳步发展的调整时期，在这个时期要实现“四个转变”：一是由扩大生产规模的数量型增长向优化结构、集约化经营的质量效益型转变；二是由大量引进新品种新技术向自我培育新品种、开发新技术转变；三是由以国内市场为主向扩大国际市场转变；四是由重生产轻配套服务向完善产业配套和服务体系转变。
其次，“十一五”期间是我国全面建设小康社会的关键时期，花卉产业的发展要随着国内市场消费需求的变化和国际市场的进一步扩大不断调整。花卉产业的市场主导地位将更加突出，产品品种、档次主要看市场需求，科研将直接进入市场。企业和经营者对信息和技术的关注程度上升，培育新优品种的速度加快，新品种保护意识增强，花卉企业从创业期进入成长期，订单贸易渐成趋势。专业化的产业配套服务、流通领域配套服务体系将逐步完善，花卉进出口量快速增长。