在近日召开的中国“十二五”改革国际论坛上，中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨团接受本报记者采访时表示，目前中国农村缺乏基本组织结构，亟待在十二五期间重建。
杨团认为，我国十一五期间在三农问题上最重要的成就是通过了农民专业合作社法，这说明高层注意到农村组织结构缺失这一重要问题。
“改革开放最初解放农民生产力是依靠大包干、联产责任承包制，这的确是释放了个体小农的生产力。但这个成效过了5年左右就释放差不多了。”杨团认为，在此后相当长时间内，我国农村的基层组织都没有有效组织起来。
她认为，“专业合作社的好处是全中国一下子推开，由政府鼓励农民参与，但走下来的结果和政府的初衷背离很大。十一五出了一个很好的法律，但现在看问题仍旧很多。”
“把在农村以盈利为目标和以共同致富为社会目标的两种组织混淆了。”杨团说，目前的政策是好的，但专业合作社的单一经济组织不能够承载巨大的城乡一体化的主题。
杨团指出，“农村征地问题以及环境污染问题频发，尤其是这六年，城市为了发展不断向农民要土地。同时，农民增收仍然困难，城市居民与农村居民收入比仍在拉大”。
杨团指出，十一五期间，城市和农村的二元结构仍在继续拉大。所以十二五最关键的能否让农民过上好日子，现在的关键就是要重建农村的基础结构。
