“民以食为天，食以水为先。”保障饮水安全是一项关系国计民生的重要工作，是关系人民群众幸福指数的一个大问题。
古城河间，是沧州地区农村饮水安全问题较突出的县市。水源均为地下水；东部高氟、西部水量不足、中南部水质苦咸等因素，让河间市72万农村人口中，有三分之一强的群众不同程度受到饮水安全问题的困扰。“当官当为民利计”。在全市推进的人饮解困工程中，河间从人饮解困到单村集中供水，再到如今的联村集中供水，自2005年至今，累计投资9400余万元，对187个行政村进行了饮水安全改造，19.8万名农村群众享受到了“供水入户、一户一表、全天供水、计量收费”的城市化用水模式。其联村集中供水做法受到省有关领导肯定。
涓涓清流入农家
“哗！”拧开水龙头，厨房洗菜池中，紫色的葡萄欢快地“洗澡”，这是前几天的一个中午，记者在河间市卧佛堂镇卧佛堂四分村的村民王洪霞家中看到的。今年40多岁的王洪霞，提起如今用水的便利，她直接将记者领到了浴室：“你看俺家这坐便式马桶和太阳能淋浴，都是这两年新安的。现在，俺是想咋用水就咋用、想什么时候用就什么时候用，和你们城里人没什么区别了！”
王洪霞和丈夫在唐山经商，一年中回老家生活的时间虽然很短，但过惯了“城里人”生活的他们，过去却非常“憷头”回老家。“还不是因为这水呀，冬天还好说点儿，这大夏天的一动就一身汗，想洗个澡，难呀！”王洪霞提起过去用水的经历，摇头叹息道，“过去俺们村是两三天放一回水。到了放水的时候，家家户户大盆小盆赶紧接，为了多存点儿水，俺家过去还特意买了一个半人多高的大瓮，地下又修了个水池子。就这样，水也得省着用，要不万一赶上水泵坏了，那可咋整呀！每回俺从唐山回来，都要提前给家里人打电话，让他们把水给接满了。有回俺没来得及通知接水，到家想喝口热水都没有，就更别提什么做饭洗澡了。过去俺们这儿，没一家安太阳能的，不是大伙儿安不起，主要是水不方便，要想洗澡得先用泵把地下水池子里的水‘提’上去，等晒热了再洗。有那个费事的工夫，还不如烧点水倒大盆里洗着方便呢。”
近年来，随着引黄规模的扩大和调蓄工程的增加，自2009年以来，沧州市改变“一村、一井、一套净水设备”的建设模式，在全国率先推行地下水改地上水、联村供水、统筹城乡供水一体化的人饮安全新思路。河间市水务局在当地市委、市政府的大力支持下，近年来先后修建了果子洼柳林水厂、沙河桥官庄水厂、故仙水厂、米各庄水厂、卧佛堂水厂、留古寺水厂、榆林庄水厂等7处联村集中供水工程。水厂覆盖范围内的农村群众都像王洪霞一样，享受到了城市化用水模式。
提起如今的用水情况，王洪霞用喷涌而出的自来水洗菜的同时，说道：“俺现在不但能天天洗澡、随时用水，这水也比过去从村里那口井出来的好吃多了，而且水费才一块五一方，比你们城里便宜多了。俺家那口接水的大瓮早就被赶下‘岗’了，乡亲们安太阳能热水器的也越来越多了。”
五措并举保工程惠民
联村集中供水工程，就是在几个村中选一处水质好的地方，建一处集中供水水厂，通过管道向附近的村庄输水，从而解决多个村庄村民的饮水问题。联村集中供水是解决农村饮水安全的好办法，同时也是一项资金需求大、涉及面广的工作。如何做好这项工作，让工程真正利农、惠农，实现良性循环、长效运行呢？
“三分建，七分管。要想农村饮水安全工程建得好、管得好、用得好，必须坚持建管并重。”河间市委书记冯耀武说道：“河间市委、市政府始终高度重视农村群众的饮水安全问题，专门制定出台了《河间市农村饮水安全整体推进建设工程规划》和《河间市人民政府关于推进农村人饮安全工作的实施意见》。同时，我们还成立了由主管副市长任组长，水务、财政、发改等部门及乡政府‘一把手’为成员的‘农村饮水安全工程建设领导小组’，将农村饮水工程建设列入当年市委、市政府公开承诺的大事、实事。并通过签订责任状，明确了各级各部门的工作职责。”
在卧佛堂水厂，储水池、加药室、控制室、加压泵房等供水基础设施，干净有序，几名工作人员各司其职忙碌着……“工程资金需求量大，如果单靠河间市本级财政收入，根本无法负担。为解决建设资金不足的问题，我们采取了政府引导、多方筹资、持续发展的策略。”河间市水务局局长韩焕宇说道，“主要是通过申报项目争取国家、省补助资金，再加上群众自筹。”
钱的问题解决了，如何确保工程质量呢？在这个问题上，河间市严格遵循国家《农村饮水安全项目建设管理办法》和水利项目建设程序，落实“四制”、严把“五关”。
韩焕宇告诉记者，“在实施工程的前期、中期和后期，我们严格落实项目法人制、招标投标制、合同管理制和工程监理制。同时，还严把规划设计关、材料质量关、施工质量关、项目验收关、财务报账关。确保不暗箱操作，杜绝‘三无’产品和不符合工程要求的材料设备进场。”
为保证农村群众饮水质量，河间市不但划定水源保护区，严禁在保护区内从事可能污染水源的任何活动。还定期对水厂水质进行常规监测。同时，每年定期由卫生部门对集中供水水质进行21项指标的水质检测。
“为了确保这些水厂能良好运行，我们还出台了相关的政策法规。”河间市市长朱志明说，“由河间市人民政府出台的《农村联村集中供水管理办法》中，明确提出所有农村饮水安全工程都具有社会公益性质，各乡镇以水厂为依托成立供水管理站，负责水厂供水范围内的工程日常管理维护。受益各村由村委会选派一至两名责任心强的人担任水协管员，负责本村的水费收缴及供水系统的安全监管。同时，依据保本微利的原则，兼顾农民的承受能力，水价暂定为每立方米1.5元。”
“一切工作的出发点和落脚点都是为人民服务，目的就是让全市老百姓受益。”冯耀武表示，“我们计划‘十二五’期间解决河间所有农村群众的饮水安全问题，让百姓都喝上放心水、方便水！”
利民工程如何保证长远效益
联村集中供水确实解决了农村群众安全用水的问题，但要保证这项利民工程长远效益，一些问题也必须解决。
当听说水费仅为每方1.5元时，记者不禁问道：“农村用水价格比城市低了近三倍，能维持工程的正常、长效运转吗？”
韩焕宇说道：“我们这儿的水厂都是处于保本经营，不但无法积累后续发展资金，就是遇到大的故障都无力承担高额的维修费。你就拿卧佛堂水厂来说吧，一方水成本1.37元，这还不包括水资源费，只收净化处理、电费等保证供水必须的费用。由于水费价格低，水厂不仅折旧费不能计提，就是大修基金也未计提，这样非常不利于水厂的良性发展。”
联村供水，实现城乡供水一体化，村民们感受到了实实在在的方便，对提高农村群众生活质量，促进农村可持续发展具有积极的推动作用。然而，长期以来各村自己打井抽水的习惯，让农民喝惯了不花钱的水。他们对收费有多大的心理和实际承受力？ 这就是个习惯问题，其实一年的水费也就是几十块钱，相对于每年几百、上千的电费、电话费少多了！”采访中，卧佛堂四分村的一位村民如是说。
虽然每家每户负担的水费并不多，但什么时间他们才能将延续了几千年的用水不花钱的观念转变过来呢？
“这还需要一个过程！”沧州市水务局党组书记王建华表示，“我们曾经作过调查，按现行的水费标准，农村家庭一个水龙头一年的水费大约在30元至40元之间。虽然钱不多，但却很难转变人们用水不花钱的观念。其实，淡水资源不是取之不尽、用之不竭的。对本就缺水的沧州来说，随着社会的发展和国家对水资源管理的日益严格，淡水势必会成为一种更加‘稀缺、抢手’的资源。同时，随着南水北调中线开工日期的日益临近，沧州人痛饮长江水的同时，也要对水费价格有心理准备。联村集中供水、城乡一体化供水是解决当前农村饮水安全的好模式，同时也是社会发展的大势所趋、势在必行。联村集中供水的大面积应用，还能在一定程度上促进当地经济的发展和基础设施的改善。比如，太阳能热水器和抽水马桶的大面积应用，不但可以提高农村群众的幸福指数，也能促进当地相关行业的快速发展，同时也提高了人们对改造完善地下排污管道的期盼。可以说，水费价格高低、农村群众用水缴费的自觉性，是今后联村集中供水能否良性、长效运行下去的关键所在。作为政府部门，水费的核定，既要考虑保持水厂良性运行，还要考虑当地农民的心理和经济承受能力，兼顾困难群众的实际情况，不但要让群众喝得放心，更要用得明白，从而保证这一惠民工程长久持续的发挥效益。”
群众喝水，关系家家户户，是民生也是大事，需要百姓转变观念，更离不开政府相关部门艰苦细致的工作。
